Теперь чиновники считают необходимым вернуть народу продуктовые ярмарки и рынки. Данная мера необходима для поддержания отечественных фермеров, которые не имеют возможности сбывать свою продукцию в крупные торговые сети.

Депутаты Госдумы намерены отменить закон, который ввели в действие 8 лет назад, в 2006 году, предусматривающий ужесточение работы сельскохозяйственных рынков. По мнению парламентариев, в нынешних условиях, после введения правительственного эмбарго на импорт плодоовощной продукции из стран ЕС, ликвидация продовольственных рынков и ярмарок приведет к значительному удорожанию стоимости продуктовой корзины для российских граждан. Чиновники предлагают смягчить действующие требования к сельскохозяйственным рынкам, чей месячный совокупный оборот превышает 188 миллиардов рублей. Напомним, однако, что московские власти успели закрыть большую часть торговых площадок с 2011 года.

Инициатором нового законопроекта выступила депутат от комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению Елена Панина, предложившая поправки к закону «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс России». Госдума уже поддержала этот проект, поскольку считает нецелесообразным закрытие продуктовых рынков в регионах, где отечественные сельхозпроизводители могут реализовывать плоды своего труда по оптовым ценам.

Народу вернут сельскохозяйственные рынки

Согласно принятому в 2006 году законопроекту, до 2015 года в объекты капитального строительства должны быть переведены все рынки на территории России, которых только в пределах Москвы насчитывалось не менее 80 торговых площадок с 5 тысячами торговцев и прочими работниками. Сергей Собянин раскритиковал работу сельхозрынков не в капитальных строениях, особенно торговую точку Эмерал в 25 км от МКАД за несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм. По аналогичным причинам закрыли и другие крупные рынки в столице и остальных крупных городах страны.

Хотя организации, представляющие интересы работников рынка, приводят совсем иные причины немилости столичной мэрии. Как оказалось, государство крайне озабочено тем, что из-за активной работы «челночников», нелегальных поставщиков продуктов и кустарных подпольных мастерских федеральный бюджет недополучает миллиарды рублей в год. По статистическим данным, на долю рынков и продуктовых ярмарок ежегодно приходится до 20-30% от общего объема розничной торговли, то есть, ровно столько не доходит в виде налогов до государственной казны. Причем, информация приведена только по Москве. Например, августовские подсчеты Росстата в текущем году показали, что на товарооборот рынков по всей стране пришлось около 188,4 миллиарда рублей, а величина совокупного товарооборота всех объектов торговли составила 2,231 триллион рублей.

Теперь же депутаты предлагают дать больше свободы рыночникам и предоставить им условия для реализации своего товара, поскольку освободившиеся места быстро занимают сетевые магазины, позиционирующие себя монополистами, накручивая цены на товары. Елена Панина в пояснительной записке к своему законопроекту акцентировала внимание на том, что из-за ликвидации рынков сельхозпроизводители лишаются сбытовых каналов для своей продукции, а у потребителей отнимают возможности выбора и приобретения продуктов по доступной стоимости. На основе этих фактов решено сделать некоторые послабления для сельхозрынков, в частности, смягчить предъявляемые требования к срокам и качеству строений.

Также, возможно, введут пункт, согласно которому разрешено будет организовывать сельскохозяйственные рынки как в объектах капитального строительства, так и в легковозводимых сооружениях из сборно-разборных конструкций. Проект четко оговаривает невозможность реализации в подобных торговых точках непродовольственных товаров, чтобы избежать появления аналогов скандально известного Черкизовского рынка. По мнению Елены Паниной, переходный период целесообразнее продлить до 1 января 2018 года.

Ранее представители Минпромторга предлагали перенести все рынки в помещения капитального строительства до 1 января 2020 года. Тогда эта идея понравилась властям 75 регионов. Чиновники посчитали, что местные власти смогут управиться и за 3 года, поэтому решено было сократить сроки. По словам руководителя департамента торговли и услуг Москвы Алексея Немерюка, данный законопроект не решит проблему, поскольку у администрации небольших провинциальных городков всегда брешь в казне и неоткуда выделить средства под застройку рынка, а инвесторам это попросту невыгодно.

Нужно ли возвращать сельхозрынки?

По мнению большинства экспертов, российские регионы с большим оптимизмом восприняли переориентацию экономики на отечественное производство, поскольку именно в областях сосредоточена вся агропромышленная мощь страны. На протяжении десятилетий сельхозпроизводители не могли свободно реализовывать свою продукцию, о чем свидетельствуют прилавки розничных магазинов, заваленные импортом. После введения продуктового эмбарго эти пробелы нужно будет чем-то заполнять, но ритейлеры не видят в отечественных производителях поставщиков для своих сетей.

По мнению члена экспертного совета Института инновационного развития Валерия Скурлатова, чтобы российские потребители не пострадали от западных санкций, необходимо простимулировать мелких и средних сельхозпроизводителей. В качестве стимула могут послужить сельхозрынки и продуктовые ярмарки. Кроме того, важно обеспечить свободный доступ низового производителя к рынку и минимизировать всевозможные поборы.

Заместитель директора Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Светлана Авдашева считает, что необходимо создать специальные логистические центры для сельхозпроизводителей, чтобы они имели стопроцентную гарантию сбыта своей продукции. Безусловно, когда речь идет о ритейле и импортозамещении, то это все не происходит в одночасье, а подразумевает под собой длительный процесс и комплекс мер. Необходимо развивать все направления оптовой и розничной торговли, включая уровни средних и маленьких магазинчиков, овощных лавок и продуктовых рынков свободной торговли.

Радует то, что практически во всех регионах несколько раз в год уже проводятся недельные продовольственные ярмарки, куда съезжаются фермеры не только с соседних областей, но и с других республик. Важно не только вернуть и еще больше развить сельхозрынки, но и взять опыт зарубежных стран, где в выходные улицы провинциальных городков уступают местным производителям, которые привозят для реализации свой товар, освобождая от платы за место.