Премьер-министр Дмитрий Медведев еще перед началом заседания пообещал, что закон не наложит на любителей рыбной ловли никаких финансовых обязательств. Рыбная ловля, как хобби и отдых, продолжит оставаться бесплатной для всех граждан. Примерно 90% всего водного фонда планируется освободить от любых коммерческих обременений.

Росрыболовство разработало проект закона о спортивной и любительской рыбалке еще 17 августа 2011 года. Наиболее ранняя версия проекта имела упоминание ввода платных участков для рыболовов-любителей, но, после общественных обсуждений, рыбалку решили оставить бесплатной. Исключение составили лишь некоторые участки, около которых обитают особо ценные и ценные рыбные породы.

Законопроект закрепил за гражданами право бесплатно и свободно заниматься любительским рыболовством на территории водных объектов, находящихся в общем пользовании. Закон предусматривает ввод именных рыболовных разрешений в отношении ценных и особо ценных видов биоресурсов в природных водоемах, в том числе и по договорам возмездного оказания различных услуг для рекреационных рыболовных хозяйств.