«ВИНО РАЗДОРА»

Группа народных избранников, в состав которой вошли Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов («Единая Россия»), а также борец за здоровье россиян Геннадий Онищенко, возглавлявший ранее Роспотребнадзор, настаивают на отдельном регулировании российского винной отрасли. В законе «О виноградарстве и виноделии» определяются технологические механизмы производства вина, формулируются требования, предъявляемые к сырью.

Законопроект учитывает позиции из государственной концепции, нацеленной на снижение масштабов употребления алкоголя населением. На законодательном уровне устанавливаются:
- требования по учету и применению земель, пригодных для виноградарства;
- ведение реестра федеральных виноградников;
- паспортизация насаждения;
- создание дегустационных комиссий в центре и на местах;
- регламенты для саморегулируемых виноделов и виноградарей.

Вино, произведенное исключительно из российской лозы, должно маркироваться как стопроцентно отечественная продукция. Производителей же, использующих материалы и сырье российского производства, предлагается всячески поощрять. При этом запрещается брать для изготовления вина, выращенные за пределами РФ, сусло либо виноград. Купажирование отечественного и зарубежного вина запрещается. Такая продукция должна маркироваться как «не являющаяся вином».

Однако внутри отрасли не всем понравилась такая инициатива. Главный камень преткновения отрасли – необходимость отказа от импортного сырья, комментирует законопроект Дарья Морозкина, представляющая Ассоциацию виноделов Севастополя. Государство устанавливает ограничения в возможности изучения и применения на практике зарубежного винодельческого опыта.

Власти явно поторопили депутатов с принятием законопроекта, ведь с наступлением 2020 года поправки в Налоговый Кодекс, повышающие акцизы на виноград, виноматериалы и вино, вступят в законную силу. Для производителей вина вводится налоговый вычет с повышающим коэффициентом, переводя отрасль на новый режим налогообложения, уравнивающий акцизные ставки для вин России и мира. Акциз на 2020 год для фруктовых и виноградных вин составит 31 руб./литр, а для игристых сортов – 50 руб./литр.

ЗАКОНОПРОЕКТ ПРИНЯЛИ. А ЧТО ДАЛЬШЕ?

В ходе подготовки закона было сделано больше 180 замечаний и поправок как со стороны властей, так и участников винодельческого рынка. По прогнозам депутатов, им придется весь текущий год разгребать последствия принятого впопыхах закона. Поправки 24 декабря отправляются на рассмотрение в Государственную Думу, ведь в противном случае, если законопроект не изменять, с рынка уйдут состоявшиеся бренды, такие как «Лев Голицин», а любимое гражданами России «Абрау-Дюрсо» окажется винным напитком.

По словам президента ГК «Абрау-Дюрсо» Павла Титова, переход в категорию «винных напитков» скажется на кошельке потребителя. Бренд с рынка не исчезнет, зато станет дороже и дефицитнее. Запрет же окажется выгоден только импортерам, завозящим в Россию некачественную продукция виноделия. Компании вынуждены будут размещать производства за рубежом. Борис Титов, брат президента винодельческой компании и бизнес-омбудсмен, считает, что хорошее вино обязано производиться, естественно, из отечественной лозы, однако в тех случаях, когда российского сырья оказывается недостаточно, должен существовать механизм использования импортных аналогов. Запретительные механизмы приведут лишь к росту импортного бутилированного вина, а никак не к переходу на отечественную продукцию.

КОМУ ВЫГОДНО ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

Россия относится к зоне рискованного земледелия, ведь заморозки в регионах, где выращивается лоза, не редкость. Прежде чем вводить тотальные запреты, необходимо оценить степень риск вымерзания виноградников, ввести преференции для посадок винограда, чтобы спустя пять лет отрасль была полностью обеспечена виноградом российского происхождения. Запрещение импортного виноматериала в случае любых непредвиденных проблем с отечественными виноградниками вызовет коллапс в отрасли.

На сегодня доля легального виноматериала, выращенного за рубежом, значительна, но не превышает объем произведенного на российской земле. Импорт оказывает влияние на рынок, и даже самые крупные винопроизводители вынуждены прибегать к его использованию.

В России недостаточно отечественного виноматериала, повторяет мнение экспертов Андрей Кутепов, являющийся Главой комитета Совфеда по экономической политике. Даже санкт-петербургский винзавод «Игристые вина», выпустивший когда-то первую бутылку популярного «Советского шампанского», использует виноматериал из других стран. Заводу необходимо устранить нарушение, перестав называться вином либо отказавшись от импорта. Между тем совершенно аналогичная продукция, разлитая в бутылки за границей, гордо именуется вином, ставя отечественных виноделов в невыгодное и дурацкое положение.

Законопроект запрещает множество технологических приемов. Нельзя перерабатывать, использовать импортные производные винограда (сусло, вино (в т.ч. консервированное, ректификованное, концентрированное, бродящее), мезгу, виноградный сок и мистель. Технология виноделия также подвергается «кастрации», становясь чрезмерно зарегламентированной, неспособной к созданию новых вкусов.

Все преференции в виде особого режима налогообложения, налоговых льгот на участки, занятые виноградниками также указываются в законопроекте, но данные положения не находятся в компетенции законопроекта, регулируясь Налоговым Кодексом России.

Регулирование винодельческой области нужно, но вдумчивое, постепенное, с учетом рисков. А никак не «выпрыгнувшее, как черт из табакерки». Документ после подписания его В.В.Путиным вступит в силу через 180 дней. Но закон настолько «сырой», что коррекция неудачных положений займет, наверняка, весь год грядущий.

Более того, критике законопроект подвергся и со стороны государственно-правового управления Президента РФ, так как часть норм не соответствует положениям, обязательным в Евразийском экономическом союзе, а посему необязательным для исполнения. Свой голос «против» внесла и ФАС, недовольная преждевременными ограничениями на использование импортируемого виноматериала.

Новый закон не помогает российским виноделам, работающим на отечественном виноматериале, зато лишает крупных производителей возможности вести бизнес. До тех пор, пока не поднимутся новые виноградники, способные полностью обеспечить отрасль сырьем, импортное вино заместится контрафактным.