ОПАСНОСТЬ ПАДЕНИЯ ЦЕН НА САХАР

Эксперты винят в сложившейся с сахаром ситуации отсутствие крупных экспортных поставок собственного продукта при импорте более дешевого сахара из ЕАЭС, в том числе из Белоруссии и Казахстана. Объем потерь российских производителей, по подсчетам Минсельхоза, по итогам 2019 года составит порядка 70-80 млрд. рублей, и до конца года эта цифра может увеличиться.

Текущий переизбыток сахара оценивается в 10%, одновременно ежегодный импорт составляет не более 250 тыс. т, тогда как сама Россия, по мнению министра сельского хозяйства Александра Ткачева, в состоянии экспортировать в 2,5 раза больше. Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) проанализировал потребительскую способность россиян, которая находится на уровне 5,9 млн. т, производители же при имеющихся посевных площадях способны поставлять свыше 6,5 млн. т.

Из-за сахарного перепроизводства в середине года оптовые цены снизились по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 27,5%, что обновило стоимостный пятилетний минимум. Так, в июле 2019 года килограмм сахара по оптовым расценкам составлял 27,98 руб., что почти на 7% ниже уровня 2018 года. Сахарная отрасль пережила 3 стадии своего развития: полный спад в 90-х годах, возрождение и рост после девальвации к 2000-м годам и, наконец, уже ставшее хроническим текущее перепроизводство. Отрасль трудно адаптируется к современному рынку и правилам игры, производители продолжают наращивать объемы, надеясь на рентабельность и возврат инвестиций. Однако обстановка на внутреннем и мировом сахарном рынке показывает лишь всё большее падение цен и необходимость в полном переформатировании отрасли.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ САХАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Путями разрешения сложившейся ситуации Минсельхоз видит активизацию экспорта сахара вкупе с ограничением на его импорт из соседних государств. Эксперты ИКАР говорят, что на ввоз белого сахара следует ввести пошлины, одновременно ограничив импорта сырца в Белоруссию и Казахстан. Мера окажет благоприятное воздействие на все страны ЕАЭС, а в контексте России потребует сокращения посевных площадей под сахарную свеклу всего на 5-10%, а не на четверть, как подсчитали аграрии.

У стран, входящих в ЕАЭС, нет четкого совместного планирования и развития, что создает трудности для всех участников рынка. Например, установление ежегодной квоты для всех импортеров сахара-сырца, оставляющей 10% рынка для взаимной торговли между государствами союза, стало бы выгодным решением для всех сторон. Причем импорт сырца можно ограничить таким образом, чтобы 2/3 квоты охватывали период межсезонья.

Сейчас ключевыми потребителями российского продукта являются Афганистан, Монголия, Китай и некоторые другие соседние государства, которые в совокупности заказывают не более 400-600 тыс. т. Проблему аграрии видят в неразвитой и недоступной по расценкам инфраструктуре для крупного экспорта морским путем через черноморские порты или Балтийское море, вынуждая едва ли не всю отечественную сельскохозяйственную продукцию отправлять через порт Новороссийска. Помимо этого, местные заводы пока еще не могут похвастаться международным уровнем качества, включая соответствующую упаковку, маркировку и общий экспортный сервис.

Ряд промышленников уже выступал с инициативой к Минсельхозу, прося государственной поддержки для отправки сахара на экспорт по расценкам мирового рынка. Такая помощь помогла бы установить соответствующую внутреннюю ценовую политику, которая бы сохранила рентабельность и аграриев, и заводчиков. Однако предложенная инициатива была взята на рассмотрение, но не получила конкретного решения.

СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ

Союз российских сахаропроизводителей предлагает разработать стратегию административного регулирования производства свеклы, включая региональное квотирование. И фермерам, и заводчикам рекомендуется улучшать маржинальность путем уменьшения производственных издержек, модернизации средств производства, а также изучения и реализации ресурсосберегающих технологий. Наиболее затратной представляется первая часть этих рекомендаций, которая требует закупки более производительной техники или перехода на более бюджетный отечественный гибридный посадочный материал, вполне сравнимый по качеству с импортными сортами.

Еще одной мерой может стать повышение доли сахаросодержащей продукции: мороженого, мучных и кондитерских изделий. А вот снижать посевные площади свеклы, которые напрямую повлияют на сокращение рабочих мест и, возможно, закрытие некоторых сахарных заводов, эксперты Союза не советуют. Генеральный директор краснодарского предприятия «Успенский сахарник» Сергей Шатохин уверен, что ущерб от такого решения будет непоправим – сельское хозяйство и то направление машиностроения, которое обслуживает сахарные производства, придет в упадок.

Управляющий директор концерна «Покровский» Михаил Пак называет положение с сахарным перепроизводством критичным, так как сегодняшние цены в 22–22,5 руб. за 1 кг абсолютно нерентабельны для фермеров и переработчиков. Так, при выручке в 100 тыс. руб. с одного гектара расходы составляют 98 тыс. руб., по информации Пака.

Однако, говорит топ-менеджер, далеко не все аграрии могут легко перейти на посев других культур без колоссальных затрат на технику и переориентирование производства. Сократить площади под свеклу будет не так просто, так как эта культура требует специальной техники, не применимой к прочим культурам.

В данное время, по заявлению Минсельхоза, сокращения посевных площадей под сахарную свеклу не планируется, и указаний региональным властям на применение таких мер дано не было. Пока положение на рынке можно назвать достаточно стабильным, власти проконсультируются с участниками рынка и проработают наиболее рациональные пути усиления переработки продукта и варианты расширения экспортной политики.