О ПРОЕКТЕ МИНСЕЛЬХОЗА

Минсельхоз РФ вплотную занялся вопросом регулирования рынка экологической продукции, считая, что он полностью лишен нормативной базы, а потому развивается слишком медленно и непродуктивно. Законопроект, пока находящийся в статусе редактирования и вступающий в силу с января 2021 года, призван создать национальные защищенные бренды органической продукции. Они должным образом будут учтены в разрабатываемом едином государственном реестре и получат маркировку общего образца на упаковках, также имеющих специальный вид и состав.

Также документ разграничит понятия «органической» и «экологически чистой» продукции, которые так часто путают потребители. Это обуславливается тем, что экопродукты в отличие от органики могут содержать лишь строго ограниченную группу безопасных удобрений и агрохимикатов, а потому должны быть выделены в особую категории и строго регулироваться государственными органами.

В рамках закона будут разработаны национальные стандарты (ГОСТы), устанавливающие технические и технологические требования к экологически чистым продуктам, созданы высокотехнологичные лаборатории по оценке соответствия товаров этих требованиям, а также по мониторингу почв, предназначенных для выращивания экопродуктов. Таким образом, правительство планирует решить годами назревавшие проблемы фальсификации экологически чистой продукции, потребителей — избавить от заблуждений относительно качества товаров, а также обеспечить отрасль правовым регулированием.

Производство, хранение и транспортировку эко-продуктов также обособят от прочих, в том числе обычных сельскохозяйственных товаров. При ее выпуске будет строжайше запрещено применение ионизирующих лучей, клонирования, генной инженерии и трансгенных организмов, а для транспортировки эко-продуктов — использование обычной упаковки и транспортной тары из-за риска загрязнения товара.

ОРГАНИЧЕСКАЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ?

Ярыми противниками законопроекта выступают представители Союза органического земледелия, считая, что таким образом будет нанесен непоправимый ущерб производству органической продукции для внутреннего российского рынка. Разработанные новым законом критерии для эко-товаров таковы, что к этой категории можно отнести практически всю отечественную сельскохозяйственную продукцию, получив соответствующую систему учета и государственной поддержки. Если из-за непризнания международных стандартов производства органики импортная продукция с сертификатами ЕС полностью исчезнет из магазинов, то, помимо миллиардных убытков для гипермаркетов, это откроет двери местной псевдо экологической продукции.

Председатель Правления Союза Сергей Коршунов называет законопроект бессодержательным и дублирующим уже существующий закон №280-ФЗ от 2018 года об органической продукции. Он не устанавливает четких определений экологичности и принципиальных отличий от обычной сельскохозяйственной продукции. То есть, может и почти наверняка произойдет смешение правовых понятий, а вместе с тем противоположный эффект — потеря доверия к отечественным продуктам с приставкой «органические» или «экологические».

С другой стороны, Коршунов считает неправильным, что закон не способствует лучшему восприятию потребителями и самими производителями самой идеи «экологически чистой продукции», не раскрывает тему защиты окружающей среды и регулировании антропогенной нагрузки в аграрном секторе.

ПРОЩАНИЕ С ИМПОРТНОЙ ОРГАНИКОЙ

Пояснительная записка к законопроекту делает акцент на то, что именно отсутствие правового регулирования мешает российским товарам занять свое место на международном рынке экологически чистой продукции.

Сергей Коршунов недоумевает от данной формулировки, так как подобного рынка не существует. Если же речь идет об органической продукции, то имеющая российскую маркировку и специальные экологические логотипы продукция все равно не обеспечит себе место на международном рынке.

Если европейские сертификаты действуют во всем мире, то российские будут иметь законную силу лишь внутри страны. Зарубежным производителям предлагается получить документ местного образца, но на данный момент в России есть единственная аккредитационная организация, которая просто не в состоянии будет удовлетворить запросы всех импортеров органики. А наибольшие убытки понесут торговые сети, потеряв на европейской органике миллиарды рублей.

По последней оценке, оборот российского рынка органической продукции оценивается в 900 млрд. рублей, при этом 80% всех товаров произведены зарубежными производителями. Только сеть супермаркетов Globus имеет 626 товаров с международным сертификатом, а, значит, вынуждена будет убрать их со своим полок.

Таким образом, новый законопроект, во-первых, однозначно ударит по отечественным ритейлерам. Во-вторых, при бесспорном превосходстве международных систем сертификации и маркировки органики он не будет выполнять основную свою задачу — стимулирование российского экспорта. В-третьих, потребует колоссальных затрат на упаковку, заказываемую не менее, чем за полгода, а также на маркировку уже произведенного товара.

Члены Союза органического земледелия приводят в пример компанию «Сиббиопродукт», увеличившую свой экспортный оборот в 3 раза за последние 3 года благодаря международной сертификации. Эта система за полвека своего существования заслужила доверие и признание потребителей во всем мире, поэтому именно на нее необходимо делать ставку. Тогда как принятие законопроекта, по мнению «земледелов», откинет Россию на несколько лет назад.