О мерах поддержки и сохранении баланса импорта и экспорта

Об этом сообщил на недавно прошедшей Всероссийской выставке племенных овец и коз первый замглавы министерства Джамбулат Хатуов. По его словам, в соответствии с поручением Дмитрия Патрушева особое внимание будет уделяться не только наращиванию объёмов производства, но и получению высококачественной шерсти, а также развитию селекции.

Особо отмечается именно экспортный потенциал продукции, наиболее востребованной в странах Азии и Ближнего Востока, рынки которых для России остаются более доступными, нежели европейские. Хатуов также пояснил, что необдуманное наращивание экспорта может негативно сказаться на продовольственной безопасности страны, ввиду чего целесообразно взвешенно подойти к расстановке приоритетов в данном вопросе. Что касается производства шерсти, то она при обеспечении должного уровня качества является биржевым товаром, стабильно востребованным за рубежом. Заместитель министра призвал объективно оценить баланс спроса и предложения внутри страны, чтобы принять верное решение касательно потенциально возможных поставок.

Ключевым аспектом, на котором будет сконцентрировано внимание в разрабатываемой стратегии, станет эффективная государственная поддержка отрасли. По предварительной информации, предполагается также создание единой лаборатории с филиалами во всех регионах, которая будет оперативно отслеживать качественные показатели шерсти. Такой подход позволит поднять уровень продукции до международных стандартов и объективно оценить её стоимость. Предполагается, что это трансформирует сферу посреднических услуг и позволит производителям увеличить свою доходность. Стоит отметить, что проблемы отрасли рассматривались и при разработке концепции госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020 гг.

По информации Михаила Егорова – генерального директора Национального союза овцеводов, в 2018 году общая численность поголовья овец и коз в России составляла 24 млн. 490 тыс. А общей тенденцией, прослеживаемой в результате анализа статистических данных, стало повышение производительности при уже существующих технологических условиях производства.

Развитие селекции выражается в выведении новых пород, таких как российский мясной меринос, наиболее адаптированных для отечественных погодно-климатических условий. При этом в России реализуются два пути – традиционное овцеводство, характерное для Дагестана и других кавказских республик, и овцеводство, базирующееся на приобретении зарубежного племенного поголовья, распространённое в Ставропольском крае.

Конъюнктура отрасли, её проблемы и механизмы их решения

Пристальное внимание к отрасли со стороны государства можно объяснить ещё и тем, что по данным прошлого года она показала высокие результаты в части наращивания экспортного потенциала. Так, поставки мяса выросли в 48,7 раз по массе и в 37,3 раза – в денежном эквиваленте.

Что касается структуры экспорта, то он в основном представлен мясной продукцией, живым поголовьем и лишь в незначительной части – шерстью. Как отмечают эксперты, до 2015 года отечественная шерсть была практически не востребована, поскольку нуждалась в дополнительной предварительной обработке, и гораздо выгоднее оказывалось приобретать её за рубежом. При этом, отечественное сырьё для лёгкой промышленности по заниженным ценам поставлялось в Индию, Китай или Венгрию, где обрабатывалось и доводилось до состояния товарной продукции. Данный факт наглядно демонстрирует вовсе не недостаточный уровень развития овцеводства, а неготовность промышленности осуществлять полный производственный цикл на территории нашей страны.

С ростом курса доллара закупки за рубежом стали экономически не выгодны, под угрозой оказалось и исполнения государственного заказа, ввиду чего при активном содействии властей были диверсифицированы поставки. Основной трудностью, которая пока сохраняется в данном сегменте, является необходимость производства однотипной шерсти, что может осуществляться только крупными компаниями, доля которых относительно невелика.

Основываясь на сказанном, становится понятно, почему разрабатываемые в настоящее время меры государственной поддержки будут выражаться в виде субсидий для компаний, открывающих центры селекции и производственные комплексы для первичной переработки шерсти, а также грантов на развитие. Именно с последним в Минсельхозе и связывают наибольшие надежды, согласно которым грант должен кратно увеличить число фермеров, специализирующихся на овцеводстве.

Стоит отметить, что компании и фермеры, работающие в этом сегменте, могут воспользоваться и «единой» государственной субсидией, которая позволяет компенсировать часть средств на увеличение маточного поголовья, а также на производство и распространение шерсти.

Важность развития сегмента АПК отмечается и на региональном уровне. Так, в Нижегородской области уже в этом году хозяйства, занимающиеся разведением овец и коз, смогут воспользоваться субсидией на реконструкцию и строительство объектов животноводства. Об этом сообщил губернатор Глеб Никитин, отмечая, что в бюджете региона уже зарезервирован необходимый объём средств.

Что касается общей направленности мер поддержки, то их ориентация на охват фермерских хозяйств свидетельствует об общем состоянии отрасли. После упадка 90-х овцеводство в России стало уделом небольших хозяйств и аграрных компаний. За последние несколько лет, наиболее значимым проектом в данной сфере стал запуск «Мираторгом» овцеводческого комплекса мощностью 30 тыс. голов овцематок.

Тем не менее, работа ведётся и в этом направлении. Так, в Тверской области реализуются сразу два инвестиционных проекта в Зубцовском и Бежецком районах, при этом их выход на проектную мощность запланирован уже на 2019-2020 гг. Речь здесь можно вести как раз о расширении производства, поскольку реализацией занимаются компании, уже имеющие собственные поголовья овец.

В данном разрезе стремление поддержать развитие небольших хозяйств, которые специализируются на разведении овец, вполне логично, поскольку позволяет оперативно удовлетворить растущую потребность как в мясной продукции, так и в шерсти. В то время как создание крупных производственных комплексов может растянуться на долгие годы в условиях ограниченности инвестирования.

Подводя итог, можно отметить, что, по мнению властей, озвученных мер поддержки должно хватить для активного развития отрасли и выхода её на новый уровень. Объективность таких оценок покажет время. Что же касается ближайших лет, то наиболее значимым фактором всё же будет являться сохранение рыночной конъюнктуры.