Актуальность переработки стандартов в современных реалиях

Государственный Знак качества предполагается внедрять для маркировки товаров как для внешнего, так и для внутреннего рынка, при этом соответствующая символика должна стать гарантией не только соответствия действующим нормам, но и международным стандартам. Активное обсуждение этой инициативы в разрезе необходимости наращивать экспортные показатели продемонстрировало разрыв между действующей в России нормативной документацией и требованиями ряда стран к проставляемому продовольствию.

Немаловажным аспектом является и тот факт, что актуализация ГОСТ, применяемых в настоящее время, значительно отстаёт от темпов развития сельскохозяйственных и продовольственных отраслей. Даже переход на стандарты ТР ТС едва ли ужесточил требования к продовольствию, поскольку оставил возможность использования национальных стандартов.

Ввиду сказанного Роскачеством была инициирована разработка новых ГОСТ, отличающихся опережающими требованиями. В соответствии с реализуемой программой, новые нормативные документы получат маркировку «Российская система качества». Уже к 2020 году предполагается создание 150 обновлённых стандартов, способствующих выходу отечественного продовольствия на новый уровень. Планы эти вполне осуществимы, поскольку уже сейчас завершена работа по 110 документам, 30 их которых прошли апробацию и легли в основу национальных стандартов.

Пока не совсем понятно одно – каким образом национальные стандарты, действующие исключительно на территории нашей страны, будут декларироваться на внешних рынках с целью донесения до потребителей информации о повышенных качественных показателях того или иного товара.

Новые ГОСТ будут касаться как самих продуктов, так и их состава, и упаковки, а также перечня запрещённых добавок и компонентов. По мнению разработчиков, такой подход, в совокупности с внедрением государственного Знака качества, позволит чётко классифицировать продукцию с высокими потребительскими свойствами, облегчая её продвижение на внешних рынках. На сегодняшний день ряд ГОСТов имеют весьма лояльные требования и не учитывают ни специфику сырьевой базы для производства продовольственных товаров, ни расширяющийся перечень веществ, запрещаемый к использованию в развитых странах.

Комплексный подход, определяющий эффективность

Благодаря консолидации внедрения нового товарного знака и разработки нормативов, формируется комплексный подход, нацеленный на повышение качества продовольственных товаров в России. Как уже неоднократно отмечалось, задача предотвращения дефицита в связи с эмбарго давно решена, однако очистить прилавки от суррогатов и контрафакта по-прежнему не удалось. На этом фоне обеспечение исполнения поручения президента касательно наращивания экспорта продовольствия и сельскохозяйственной продукции выглядит труднодостижимым.

Стоит отметить, что Роскачество работает и над смежными проектами, нацеленными, в том числе, и на интеграцию новых нормативных документов в производственный процесс. Так, между ведомством и Россельхозбанком при активном содействии Министерства сельского хозяйства было подписано соглашение о реализации программы по повышению эффективности бизнес-процессов в АПК. Замминистра сельского хозяйства Оксана Лут в ходе прошедшего круглого стола, посвящённого подписанию данного соглашения, отметила, что подобные совместные усилия со стороны бизнеса и государства позволят повысить конкурентоспособность отечественных товаров, способствуя их продвижению на внешних рынках.

Отдельного внимания была удостоена и органическая продукция, и было принято решение провести для аграриев ряд обучающих мероприятий, направленных на внедрение и использование в том числе и международных стандартов качества.
Руководитель Роскачества Максим Протасов озвучил и более амбициозные цели. По его словам, перспективной задачей ведомства является выход на новый уровень, а именно – стать органом сертификации с международным статусом.

Меры поддержки надзорных мероприятий на законодательном уровне

Актуальность переработки нормативной базы ни у кого не вызывает сомнений. Опасения касательно эффективности подобных мер связаны, прежде всего, с механизмами их реализации. Именно засилье на прилавках продовольствия сомнительного происхождения и неспособность контролирующих органов этому препятствовать может свести результативность всех вышеописанных мероприятий к нулю. Современные технологии легко позволяют подделывать маркировку и товарную принадлежность продовольствия, ввиду чего планируется совершенствование механизмов контроля.

По данным того же руководителя Роскачества, примерно треть товаров, имеющих маркировку ГОСТ, не соответствуют предъявляемым требованиям. Более того, многие производители используют упоминание этого нормативного документа как маркетинговый ход, что значительно обесценивает его значимость. Ввиду этого, было озвучено предложение по введению штрафов за неправомерное использование маркировки ГОСТ в размере 1% от выручки компании при первом выявлении нарушения, и 3% - при повторном.

Уже 1 января этого года вступил в силу закон, устанавливающий требования к маркировке продовольственных товаров, обеспечивающей предоставлению покупателю и надзорным органам исчерпывающую информацию о производителе, дате изготовления, а также иных немаловажных аспектах, определяющих качество. Обеспечиваться это будет благодаря уникальному идентификационному коду. Пока система работает в экспериментальном режиме и в 2019 году будет распространяться только по 10 категориям товаров, в дальнейшем же при удачном результате она будет внедрена повсеместно.

Роскачеством также создаётся Национальный каталог товаров, являющийся дополнением к обновлённому перечню стандартов, содержащий унифицированные данные обо всех выпускаемых в России товарах, интегрируясь с базами данных профильных ведомств. Этот каталог является неотъемлемой частью системы Честный ЗНАК. Благодаря стандартизации описания товара, а также его выходных данных, предполагается исключить появление контрафактной продукции под видом легально произведённого продовольствия.

Способствовать этому будет и алгоритм электронного чека, предотвращающий возможность реализации продукции, не получившей выходных данных на производстве.

Учитывая сказанное, разработка новых стандартов может получить эффективную поддержку на этапе их внедрения, что действительно будет способствовать выходу отечественной продукции на новый качественный уровень.