Специфика отечественного продовольственного рынка и его предрасположенность к ввозу запрещённых товаров

Очевидно, что для иностранных продовольственных товаров Россия сохраняет свою привлекательность ввиду низкой конкуренции по определённым позициям, а также недостаточно эффективной работе по диверсификации поставок. На рынке присутствует определённый дефицит, который и провоцирует рост цен на фоне снижения качественных показателей. Ряд экспертов, однако, утверждают, что поставки в Россию обусловлены тем, что соотечественники увеличивают затраты на приобретение продуктов питания, то есть, по их мнению, готовы приобретать более дорогую продукцию.

Но прежде чем анализировать подобные выводы, следует рассмотреть данные, на которых они основываются. Дело в том, что россияне увеличивают скорее не сумму затрат на продовольствие, а долю этих самых затрат в своём бюджете, что свидетельствует о снижении реального уровня доходов.

Если обратиться к статистике ФТС, можно сделать вывод, что наиболее часто в Россию нелегально ввозят сыры, рыбу, фрукты, грибы, овощи, куриное мясо и сало, а также колбасы и морепродукты. С учётом того, что многие из перечисленных позиций имеют отечественные аналоги, предположение о товарном дефиците получает дополнительное подтверждение. Как отмечают в ведомстве, количество изымаемой запрещенной продукции фактически удвоилось, что свидетельствует об отладке не только каналов поставки, но и сбыта на территории России.

Стимулирует поток «запрещённого» импорта и действующее таможенное законодательство, которое активно используется нашими ближайшими соседями. Согласно действующим соглашениям, процедура ввоза для стран-участников Таможенного Союза существенно упрощена, что предопределяет возможность поставлять продовольствие через их территории с попутной сменой маркировки или переупаковкой, затраты на которые уже заложены в себестоимость. Ирина Козий — генеральный директор агентства Fruitnews, полагает, что расходы на данные цели увеличивают стоимость продукции на 20%. Однако, Кирилл Яковенко из «Алор Брокер» даёт оценку лишь в 3-5%, и то при поставке через Казахстан.

Каналы поставок наиболее популярных «санкционных» продуктов

Источником поставок являются как непосредственно европейские компании, так и организации, базирующиеся на территории СНГ, занимающиеся «ребрендингом», фактически переупаковывая запрещённые товары, выдавая их за свою продукцию. Среди наиболее свежих примеров такого рода деятельности можно выделить инициированную Россельхознадзором проверку грибов из Белоруссии. Как отмечается, несмотря на заявления ответной стороны, суммарные производственные мощности этого государства просто физически не в состоянии обеспечить столь внушительные объёмы поставок. В июле текущего года был введён запрет на ввоз рыбной и мясной продукции с трёх белорусских предприятий, а ещё пять поставлены на контроль. Регулярно выявляются нарушения и в сфере молочной продукции, экспорт которой из Белоруссии вырос вдвое по сравнению с советским периодом.

Наибольший же объём запрещённой продукции ввозится из Литвы, Дании, Польши, Украины и Норвегии. По мнению вице-президента РАН по сельскому хозяйству Юрия Лачуги, это неизбежное явление, обусловленное непродуманной политикой эмбарго, не учитывающей реальные возможности отечественного АПК в его нынешнем состоянии.

В сложившихся внешнеполитических условиях именно поставки с территории Украины вызывают наибольшее недоумение, поскольку данное направление априори должно подвергаться наиболее пристальному контролю. В этом году были выявлены поставки сырных продуктов (заменителей натурального сыра, изготовленных на основе растительных жиров) под видом продукции сербской компании. По предварительным оценкам, с января по июль на территорию нашей страны попало 3 815 тонн данной продовольственной продукции.

Лилия Мурсалимова — замначальника отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна по Самарской области, также отметила, что «санкционную» продукцию зачастую везут и из Турции, а также из стран Таможенного Союза, в список ввозимых товаров включены груши и яблоки, томаты, грибы.

Стоит отметить, что пристальное внимание к продукции, поступающей с территории Белоруссии, возымело определённый эффект, ввиду чего по итогам 2017 года было отмечено трёхкратное сокращение объёмов нелегальных поставок из этой страны. В то же время это привело к тому, что ряд компаний были вынуждены искать новые каналы для ввоза, в том числе и менее логистически привлекательные, такие как Казахстан. Из этой страны в Россию активно ввозятся яблоки под видом собранных в Молдавии и Сербии, что официально опровергнуто соответствующими службами этих государств.

Прогнозы и экономические реалии

Ввиду некоторого ослабления барьеров с Турцией стоит ожидать сокращения объёмов нелегальных поставок овощей и фруктов при наращивании Анкарой экспорта в Россию. Что же касается молочной продукции, то конкурировать с белорусскими производителями, не брезгующими применять сухие концентраты, отечественные аграрии пока не в состоянии.

Объёмы производства мяса всех видов также не успевают за спросом, а учитывая, что производственный цикл в этом сегменте может достигать нескольких лет, темпы роста не позволят диверсифицировать поставки и перейти на исключительно российские продукты.

Заявленная диверсификация, на которую возлагались наибольшие надежды в плане замещения на прилавках продукции, которую по объективным причинам невозможно или нецелесообразно производить в России, проходит крайне медленно ввиду глобализации рынков и отсутствия по ряду позиций конкурентоспособных поставщиков.

В то же время помимо проработки вопросов выявления подобных каналов, рассматриваются и инициативы по ужесточению административной ответственности за транспортировку, хранение и реализацию «санкционных» продуктов. Принимая во внимание перечисленные факторы, рассчитывать на кардинальный перелом ситуации вряд ли приходится.

Таким образом, относительно свободный российский рынок сохраняет свою привлекательность для поставщиков продовольствия, попавших под контрсанкции. Учитывая позицию властей европейских государств, стремящихся минимизировать убытки своих аграриев, ввиду чего не принимающих должных мер по борьбе с нелегальными поставками, а также позицию стран-транзитёров, стремящихся заработать на нелегальном экспорте, полностью ликвидировать это явление вряд ли удастся.