Переселенцы, или мобильность трудовых ресурсов

С 1 октября 2018 года по новому законодательству безработные специалисты, согласившиеся на вакансию центра занятости в другом регионе, получат и финансовую, и прочую всестороннюю поддержку.

Несмотря на то, что региональные программы действуют не первый год, отсутствие видимых результатов говорит об их недостаточной гибкости и продуманности. Их основная задача – не только привлекать в испытывающие трудовой дефицит территории квалифицированных специалистов, но и удержание их на длительный срок. Поэтому работодатели со своей стороны должны гарантировать поддержку сотрудникам и их семьям, а те, в свою очередь, заключить трудовой договор минимум на 2 года (ранее этот срок составлял 3 года). А теперь закон предоставляет субъектам Федерации возможность самостоятельно определять дополнительные критерии для отбора добросовестных работодателей, заслуживающих вступления в программу обеспечения занятости. Смогут регионы устанавливать и собственные меры финансовой поддержки «распределенных» центром занятости граждан и членов их семей.

Куда выгодно переезжать?

В стране регулярно запускаются новые проекты, строятся заводы и предприятия, бизнес-проекты для которых одобрены, финансовые средства получены, но кадры еще следует подбирать. Ни одно дорогостоящее производство не заработает и не окупится без квалифицированных сотрудников, которых не достает во многих регионах, а особенно в агропромышленной сфере и на сельских территориях.

Распоряжение Правительства РФ от 2015 года № 696-р включает в себя 16 субъектов, признанных приоритетными по привлечению трудовых ресурсов, среди которых много территорий Дальнего Востока. В случае, если работодатели данных регионов для своих предприятий привлекут специалистов из не входящих в перечень субъектов РФ, для таких компаний будет предусмотрено стабильное финансовое обеспечение.
Инвестиционные проекты, включаемые в региональную кадровую программу, проходят особый отбор согласно параметрам, утвержденным Приказом от 6 мая 2015 года №272н. В результате положительного отбора работодатели составляют договор с агентством труда и занятости населения по своему региону о вступлении в региональную программу стимулирования трудовой мобильности.

По факту трудоустройства направленных граждан работодателям направляют сертификаты на привлеченные кадры. Мероприятия, на которые выделяется финансирование в рамках этого документа, разрабатываются в зависимости от специфики конкретного инвестиционного проекта. Мерами поддержки могут быть: обучение, оплата переезда специалиста и его семьи, обеспечение жилплощадью и прочие. По меркам региональных бюджетов, эти расходы нельзя назвать существенными, тогда как для работодателей такая помощь оказывается весьма эффективной. Согласно только отчетам работодателей с Приморья, им удалось сэкономить порядка 30% расходов на квалифицированных сотрудников, переезжающих из других регионов. Комитет по занятости Якутии также докладывает о том, что из трех сотен безработных граждан, переселившихся в другой регион, более половины предпочли работу в сельской местности. В самой республике имеется десяток тысяч вакансий, которые преимущественно сосредоточены в районах промышленного освоения, сельских и арктических районах. Стабильно наибольшая нехватка ощущается сфере медицины и образования.

Размер финансовой поддержки

Специалисты, решающие отправиться на заработки в другой регион, в том числе в сельское поселение, подробно информируются службой занятости о размере финансовой поддержки.

Компенсация затрат состоит в следующем:
- на дорогу до места работы и обратно;
- на проживание в течение первых 3 месяцев, лимитированное 550 рублями в сутки;
- дорожные посуточные выплаты в размере 170 рублей при временном трудоустройстве, то есть при выполнении сезонных работ, вахтового типа работы и прочих временных работ.

Спасут ли «чужаки» сёла?

Парадокс ситуации стоит в том, что при острой нехватке квалифицированных кадров в сельских поселениях большая часть местных жителей остается нетрудоустроенной. Происходит это по трем основным причинам:

1. Отсутствие профессиональной подготовки

Не имея специализированных училищ, высших учебных заведений, регионы не могут обеспечить молодёжь должным уровнем образования. Таким образом, низкая квалификация приводит к неконкурентоспособности молодого трудоспособного населения перед приезжими специалистами.

2. Заработная плата

Недостаточная оплата труда в совокупности с задержками по ее выплате, нелегкие условия труда, отсутствие инфраструктуры и медицинской помощи делают рабочие места в селах непривлекательными как для местных жителей, так и, тем более, для потенциальных работников из других регионов.

3. Социально-экономическая обстановка

Острый недостаток рабочих мест, плохая оплата при тяжелых условиях труда приводят к утрате навыков, снижению уровня квалификации, всё взрастающих трудностях при поиске места работы в совокупности ухудшают не только экономическое положение региона, но и его морально-психологическое состояние. К безработице присоединяются проблемы с алкоголем и наркоманией среди населения, повышается преступность.

Таким образом, в контексте новых поправок в законодательство возникают сомнения – что могут центры занятости предложить безработным гражданам для переезда в другой регион? Так ли весома окажется финансовая поддержка, размер которой составляет 225 000 рублей, если жить и работать придется в неблагополучной обстановке? Сокращение трудового договора на год тоже не выглядит «льготным», если специалисты в сельской местности не смогут получить медицинскую помощь или отправить ребенка в детский сад.

При выделении на программу привлечения кадров несколько сотен миллионов рублей фактически их оказывается некуда тратить, так как ежегодно работодателям удается привлечь не более 500 человек. Никто не захочет работать без уверенности в завтрашнем дне, в некомфортных условиях и за мизерную зарплату. Разработанные меры смогут на некоторое время привлечь кадры, но не удержать их долее срока, прописанного в трудовом договоре. Поэтому чтобы программа начала функционировать, только лишь «подъемных» средств будет недостаточно.