Ситуация не была бы столь критичной, если бы не очевидный факт – под видом более дорогостоящей продукции реализуется фактический фальсификат из пальмового масла, выдаваемый за качественный товар. Детальное рассмотрение вопроса позволяет выявить и ещё один недостаток такого стечения обстоятельств, а именно – сокращение рынка сбыта для российских животноводов.

Столь значимые аспекты предопределяют остроту вопроса, который неоднократно становился предметом обсуждения на самом высшем уровне. В настоящее время предлагается множество решений, направленных на разрешение ситуации, включая радикальные меры по квотированию импорта. Однако фактические условия таковы, что влияние подобных решений может иметь отрицательные последствия для всего сектора.

Тем не менее, официальная статистика Росстата гласит, что импорт пальмового масла в различных его разновидностях только за первые два месяца 2018 года вырос на 36,7%. С учётом того, что объективные факторы, влияющие на рыночную ситуацию, в ближайшие месяцы не претерпевали значительных изменений, цифры сигнализируют о смене продовольственной конъюнктуры.

Инициатива Минсельхоза, направленная на анализ реальных потребностей рынка и принудительный возврат к уровню поставок 2012 года, несомненно, имеет цель снизить именно количество откровенного фальсификата, однако нынешние реалии таковы, что спровоцируют резкое повышение стоимости на основные продовольственные товары.
Евгений Непоклонов как заместитель главы министра сельского хозяйства отметил, что уже ведётся активная работа по рассмотрению возможности квотирования, причём не только в России, но и странах, входящих в ЕАЭС.

Озвучивается также и мнение о том, что рынку катастрофически не хватает товарного молока, в результате чего производители вынуждены искать ему сырьевые аналоги.

Одновременно с этим наблюдается и обратная ситуация, Алевтина Никитенко — директор по маркетингу АО "АЛЕВ", отмечает, что ежегодно Росстат фиксирует сокращение потребления молочной продукции при одновременном активном вхождении на отечественный рынок зарубежных поставщиков, как традиционных – Беларуси, так и не имеющих достаточной производственной базы – Армении. Всё это предопределяет высокую конкуренцию и необходимость поиска путей снижения себестоимости.

Что же касается наличия дефицита товарного молока, то его объёмы, разумеется, не позволят перекрыть все потребности рынка, однако преобладание поставок пальмового масла уже привело к падению спроса и спровоцировало профицит.

Эффективность имеющихся регуляционных инструментов и первопричины роста поставок

Рассмотрев сложившуюся ситуацию, можно отметить, что увеличение импорта подобной продукции уже не продиктовано жёсткими рыночными реалиями. Вероятнее всего, мы имеем дело со стремлением производителей в сложных экономических условиях извлечь дополнительную прибыль, заменяя традиционное более дорогостоящее сырьё. С учётом того, что существующие инструменты регулирования показали свою полную неэффективность вкупе с неспособностью надзорных органов повлиять на объёмы фальсификата, поставки, очевидно, продолжат расти.

В последнее время активно рассматриваются инициативы введения дополнительных мер, позволяющих предотвратить столь негативное развитие ситуации. К ним относятся и внедрение балльной системы оценки качества товаров, продвигаемой Роскачеством, и регулирование потребительской активности методом информирования покупателей о реальном составе тех или иных продуктов, а также многие другие. Тем не менее, все они адресованы конечному звену производственно-торговой цепочки, а именно – потребителям, которые априори не смогут противостоять фальсификату, выдаваемому за качественный продукт.

С 2015 года наша страна является крупнейшим импортёром пальмового масла, а достигнутый за прошедшие годы отрыв позволит сохранять подобное лидерство ещё на протяжении многих лет. Существующие нормативные акты, регулирующие маркировку продукции и её наименование в зависимости от процентного содержания подобного сырья, неоднократно ужесточались, но действенного значения подобные меры не возымели.

Долгосрочные перспективы и экономическая стратегия

Необходимость скорейшего разрешения ситуации продиктована не только присутствием на рынке огромного объёма фальсификата, но и более значимыми макроэкономическими последствиями такого явления. В последние годы активно поддерживаемое сельское хозяйство, в частности растениеводство, столкнулось с обвалом закупочных цен и пересыщенностью рынков сбыта, свидетельствующей о необходимости развития животноводства как основного потребителя. В то же время, замещение молочной продукции на дешёвое сырьё предопределяет отсутствие спроса на товарное молоко, что делает расширение животноводческой базы нецелесообразным. Директор ОАО «Купинский молочный комбинат» Андрей Чалдин отмечает, что профицит в данном рыночном сегменте был достигнут ещё в прошлом году, а перспективы изменения ситуации пока не прослеживаются.

Что касается опасений по поводу принятия жёстких мер, то они, вероятно, не обоснованы, поскольку осознание значимости присутствия на рынке доступного продовольствия не позволит правительству в полной мере реализовать предложенные инициативы. Более того, пальмовое масло даже рассматривается в качестве расчётной валюты при осуществлении поставок военной техники за рубеж. Кроме того, современные научные исследования ставят под сомнение абсолютный вред подобных продуктов и отмечают лишь необходимость ограничения суммарного содержания растительных аналогов, так что наиболее эффективной будет работа с фальсификатом, а не рыночной конъюнктурой.

Подводя итог, можно отметить, что первоначальный толчок росту спроса на пальмовое масло дало продовольственное эмбарго, заставившее оперативно заполнять освободившуюся рыночную нишу в целях недопущения дефицита. Однако объективно обоснованная величина импорта уже достигнута и дальнейший рост поставок продиктован лишь стремлением производителей сокращать издержки. Очевидно, что достигнутые объёмы продолжат наращиваться, но уже не в столь значимых величинах, ввиду естественного насыщения производственного сектора.