Замминистра отметил, что в настоящее время внутрироссийские цены на пшеницу практически уровнялись с мировыми и, если в стране собираются сохранить экспортный потенциал, то следует удешевить пшеницу для иностранных покупателей. Ведь в мире идет тенденция снижения цен на продовольствие, чего, к сожалению, пока не наблюдается в России.

От импорта к экспорту

Экспортный период для российской пшеницы начался еще в 2002 году, до этого страна, не имея возможности покрыть внутренние потребности, в основном зерно импортировала. Экспортные поставки являлись спорадическими и по большей части объяснялись проблемами логистики перевозок. Однако за все прошедшее с 2002 года время правительство не раз и не два возвращалось к вопросу об экспортных пошлинах на пшеницу. Вводило их, отменяло, затем вновь вводило. Это обстоятельство не способствовало стабильности на зерновом рынке. Сельское хозяйство носит сезонный характер, и производитель не имеет возможности четко планировать свою работу в пределах одного цикла. Делая затраты, он должен примерно знать, какую сможет получить прибыль и где.

Понятно, что стабильности в этом вопросе хотелось бы и правительству, но сегодняшняя обстановка такова, что уровень цен трудно предсказать даже на ближайшее время. Меняются цены и на пшеницу, хотя и не так сильно, как они скачут на рынке нефти, газа, металла. Снижение мировых цен на пшеницу довольно значительное, как и на другие виды продовольственного сырья. В позапрошлый сезон тонна пшеницы стоила около 320 долларов. Прошлый сезон дал уже цифру в 250 долларов за тонну. В настоящее время она достигла минимума – 180 долларов за тонну. Снизилась почти в два раза! А при этом объемы экспортных поставок пшеницы в натуральном выражении из России росли. Такое положение должно было найти отражение на отношении к российскому экспорту зерновых.

Прошлый сезон дал рекордный показатель российского экспорта пшеницы. За год за рубеж было продано 32 млн тонн. Показатели этого сельскохозяйственного сезона скромнее. Однако это не из-за возможностей производителей, они готовы продавать больше – правительство в очередной раз ввело экспортную пошлину, что притормозило процесс. Если бы не это ограничение, экспорт пшеницы перекрыл бы прошлогодние показатели.

Что экспортируем и куда?

В основном, на экспорт наши производители направляют пшеницу 4-го класса. Это не самая лучшая пшеница, у профессионалов принято называть ее пшеницей средней кондиции. При этом до последнего времени рос экспорт так называемой твердой пшеницы, содержащей большое количество протеина. Ее традиционно производят в южных регионах России. Но производство постепенно сворачивалось из-за низкого спроса. Теперь оно понемногу возрождается: появились покупатели и на дорогом – премиальном сегменте.

Основной покупатель – Италия, такая пшеница идет на изготовление макаронных изделий. Итальянцы готовы платить деньги, но в разумных объемах. Из-за введения ограничительной экспортной пошлины наши поставки в Италию упали. Если мы уйдем с этого рынка, то вскоре появятся другие поставщики. Пошлина рассчитывается по цене контракта, вот и получается, что российская пшеница высшего качества при экспортных поставках становится неподъемно дорогой для покупателя, и отечественный производитель в этом не виноват. Он не стремится получить какие-то сверхприбыли. Но получается, что, чем лучше пшеница, тем большая на нее накрутка. И это вряд ли оправдано.

Новые рынки

Кажется, в последние месяцы в правительстве пришли к пониманию этого вопроса. 1 октября была отменена пошлина для твердой и семенной пшеницы. Экспорт понемногу восстанавливается в этом сегменте. Поставки высококачественной пшеницы растут. Россия поставляет пшеницу даже в Латинскую Америку, что еще несколько лет тому назад казалось бы нонсенсом. Именно этот момент должен быть поучительным для российского правительства. Так, Аргентина еще несколько лет назад полностью покрывала свои внутренние потребности и еще экспортировала пшеницу. Но потом ее правительство стало вводить ограничительные пошлины на экспорт. В результате посевные площади сократились вдвое. И эта латиноамериканская страна с развитым сельским хозяйством вынуждена закупать пшеницу у Российской Федерации.

Аргентинская пшеница раньше продавалась Мексике, Перу, Парагваю, Уругваю, теперь и эти страны закупают зерно в России. Конечно, доля закупок ими не так велика. Все же расстояние большое, серьезная конкуренция, Россия ее выдерживает вполне успешно.

Лихорадка рынка, как традиция

Лихорадит российский зерновой рынок уже давно, с самого окончания плановой экономики. Всем хорошо памятен голод 1991-1992 годов. Тогда и хлеб в магазинах не всегда можно было найти. Но этот голод не был обусловлен отсутствием самого зерна, просто разрушилась система поставок. Исчезла цепочка, по которой зерно превращалось в муку, затем в хлеб, и хлеб попадал к потребителю. В кризисной ситуации решили прибегнуть к проверенному методу – закупке пшеницы за рубежом. Условия поставки, на первый взгляд, были выгодными. США обязались поставить зерно в кредит. Межгосударственная кредитная линия открывалась на два десятка лет под минимальные проценты. Вроде бы, очень выгодно.

Около половины этой поставки кочевало по зерновым рынкам России еще пять лет, зерно не было востребовано. Кредит был погашен лишь в 2012 году. Если брать проценты и инфляцию доллара, то зерно обошлось России по сегодняшним ценам в 500 долларов за тонну. При этом, когда оно все же было реализовано внутри страны, уже произошло сокращение посевных площадей.

С тех пор пошлины то вводятся, то отменяются, в зависимости от условий. Неурожай – ввели, перепроизводство – отменили, кризис – снова вводят. В принципе, следует вообще отказаться от экспортных пошлин раз и навсегда. Они только вносят сумятицу, внезапно делают производство пшеницы из выгодного предприятия невыгодным. Производители закономерно реагируют на это, переходя на более предсказуемые культуры.

Россия пока находится только в начале пути. Необходимо не просто экспортировать зерно, а экспортировать продукты его переработки – муку, отруби, комбикорма. Тут как с нефтью - РФ добывает, транспортирует сырую нефть, а ее глубокой переработкой занимаются другие страны. При этом цены на нефть падают стремительно, а на продукты переработки – не сильно. Подобную позицию заняла Турция - она покупает зерно в том числе и у России, при этом ввозные пошлины достаточно высокие, но в случае, если зерно было переработано внутри страны на муку, и мука отправлена на экспорт, то двойной объем зерна, необходимый для производства этой муки, освобождается от пошлин, деньги возвращается мукомольным предприятиям. Это делает экспортную муку и муку на внутреннем рынке дешевой.