Закон, который не работает
Федеральный закон «О торговле» наконец-то вступил в силу, но эксперты уже говорят о его недееспособности, ведь сельхозпроизводители остаются в проигрыше. Прошло слишком мало времени, или законотворцы правда что-то упустили?
Теперь правительство может «в целях стабилизации цен» на срок не более 90 дней устанавливать предельные розничные цены «на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости». Но так делать можно только в том случае, если в течение последних 30 дней на территории региона рост розничных цен на эти товары достиг 30%.
Бонусы, взимаемые сетями с поставщиков за право размещения своих товаров, не должны превышать 10% от цены приобретенных продтоваров, а порог доминирования для торговых сетей - 25% от общего объема всех проданных продтоваров в регионе. Сетям, доля которых превышает этот уровень, запрещается приобретать торговые площади для осуществления торговой деятельности. Эти ограничения будут применяться с 1 января 2010 г. в границах субъектов РФ (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), а с 1 июля 2010 г. - в границах муниципального района или городского округа, а также в границах городов федерального значения.
Но как бы там ни было, лишь с 1 августа 2010 года Федеральная Антимонопольная служба сможет делать какие-либо серьезные замечания ритейлерам и выписывать штрафы. На данный момент все притихли, а ФАС обещает не усердствовать. «Пока будем стараться не злоупотреблять санкциями с нашей стороны, потому что понимаем - сетям нужно время», - цитирует главу ФАС Игоря Артемьева ИТАР-ТАСС. - До 1 июня будем стараться не предъявлять серьезных санкций по новому законодательству, но начнем уже предъявлять их по разным мелочам, чтобы в правильном направлении была отстроена работа».
Можно ли применить закон в реальности?
Список социально-значимых товаров не прописан, а поэтому сети по-прежнему могут сколь угодно повышать цены. К тому же, пока еще не ясно, каким образом будут определять долю сетевого продавца на местном рынке, и уж тем более неизвестен механизм расчета штрафов. Все это говорит о том, что принятый закон как минимум нечетко отлажен, и неизвестно, заработает ли как следует в ближайшее время. Видимо, предстоит принять еще несколько поправок (желательно за несколько чтений в Думе), потом дополнить поправки и только тогда ситуация станет более-менее прозрачной и понятной.
Виктор Таранин, депутат Госдумы и член Комитета по аграрным вопросам, высказался в интервью для «Крестьянских ведомостей» весьма откровенно. «Торговые сети по-прежнему диктуют свои условия, - говорит он. - Хотя закон вступил в силу с 1 февраля этого года, он еще не работает – не принят ряд нормативных документов, - Поэтому пока, как «вознаграждения» (бонусы) брали, так и продолжают брать. Например, в законе прописано, что нельзя брать бонусы на социально значимые товары. Однако нет их перечня, из-за чего этот пункт не выполняется».
Некоторые чиновники считают, что закон будет способствовать развитию серых схем. Так, например, Раиль Хуснуллин, управляющий сбытовой сетью магазинов «Пятерочка» в Татарстане и председатель совета директоров ОАО «Холод», поделился своими сомнениями с журналистами: «Нельзя исключить влияние человеческого фактора. В конце концов, поставщики могут попытаться подкупить менеджеров сети».
Связывать взяточничество лишь с принятием нового закона, наверное, не стоит столь категорично. Хотя и полностью исключать данную возможность нельзя.
Хорошие и не очень новости для потребителей
По довольно оптимистичному прогнозу председателя Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, уже к концу этого года розничные цены снизятся на 15%. Хотя, оговорился чиновник, «поскольку на цены действуют не только правовые нормы, но и другие факторы, в том числе инфляция, абсолютное снижение цен будет несколько меньше 15%», пишет портал Pravo.ru.
Ну а в течение ближайших 4-5 лет, по мнению Федорова, благодаря новому закону розничные цены вообще снизятся на 25%. И даже несмотря на вмешательство инфляции, снижение будет весьма серьезным. И все потому, что в любой розничной цене в России "монопольная составляющая" достигает 50%, и если бы не монополия всех участников торгового процесса, цены были бы ниже в два раза.
Но это еле слышный голос в более громком потоке пессимистичных прогнозов. Например, по словам председателя совета Союза потребителей РФ Петра Шелища, закон о торговле наоборот приведет к росту цен для потребителей. Эксперт связывает это с тем, что розничные сети будут вынуждены компенсировать свои недополученные доходы за счет покупателей.
«Кроме того, что при мониторинге исполнения закона о торговле необходимо следить не только за договорами между сетями и поставщиками, но и об уровне фальсификации продовольственных товаров», - цитирует Шелища РИА «Новости».
Бонусы, взимаемые сетями с поставщиков за право размещения своих товаров, не должны превышать 10% от цены приобретенных продтоваров, а порог доминирования для торговых сетей - 25% от общего объема всех проданных продтоваров в регионе. Сетям, доля которых превышает этот уровень, запрещается приобретать торговые площади для осуществления торговой деятельности. Эти ограничения будут применяться с 1 января 2010 г. в границах субъектов РФ (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), а с 1 июля 2010 г. - в границах муниципального района или городского округа, а также в границах городов федерального значения.
Но как бы там ни было, лишь с 1 августа 2010 года Федеральная Антимонопольная служба сможет делать какие-либо серьезные замечания ритейлерам и выписывать штрафы. На данный момент все притихли, а ФАС обещает не усердствовать. «Пока будем стараться не злоупотреблять санкциями с нашей стороны, потому что понимаем - сетям нужно время», - цитирует главу ФАС Игоря Артемьева ИТАР-ТАСС. - До 1 июня будем стараться не предъявлять серьезных санкций по новому законодательству, но начнем уже предъявлять их по разным мелочам, чтобы в правильном направлении была отстроена работа».
Можно ли применить закон в реальности?
Список социально-значимых товаров не прописан, а поэтому сети по-прежнему могут сколь угодно повышать цены. К тому же, пока еще не ясно, каким образом будут определять долю сетевого продавца на местном рынке, и уж тем более неизвестен механизм расчета штрафов. Все это говорит о том, что принятый закон как минимум нечетко отлажен, и неизвестно, заработает ли как следует в ближайшее время. Видимо, предстоит принять еще несколько поправок (желательно за несколько чтений в Думе), потом дополнить поправки и только тогда ситуация станет более-менее прозрачной и понятной.
Виктор Таранин, депутат Госдумы и член Комитета по аграрным вопросам, высказался в интервью для «Крестьянских ведомостей» весьма откровенно. «Торговые сети по-прежнему диктуют свои условия, - говорит он. - Хотя закон вступил в силу с 1 февраля этого года, он еще не работает – не принят ряд нормативных документов, - Поэтому пока, как «вознаграждения» (бонусы) брали, так и продолжают брать. Например, в законе прописано, что нельзя брать бонусы на социально значимые товары. Однако нет их перечня, из-за чего этот пункт не выполняется».
Некоторые чиновники считают, что закон будет способствовать развитию серых схем. Так, например, Раиль Хуснуллин, управляющий сбытовой сетью магазинов «Пятерочка» в Татарстане и председатель совета директоров ОАО «Холод», поделился своими сомнениями с журналистами: «Нельзя исключить влияние человеческого фактора. В конце концов, поставщики могут попытаться подкупить менеджеров сети».
Связывать взяточничество лишь с принятием нового закона, наверное, не стоит столь категорично. Хотя и полностью исключать данную возможность нельзя.
Хорошие и не очень новости для потребителей
По довольно оптимистичному прогнозу председателя Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, уже к концу этого года розничные цены снизятся на 15%. Хотя, оговорился чиновник, «поскольку на цены действуют не только правовые нормы, но и другие факторы, в том числе инфляция, абсолютное снижение цен будет несколько меньше 15%», пишет портал Pravo.ru.
Ну а в течение ближайших 4-5 лет, по мнению Федорова, благодаря новому закону розничные цены вообще снизятся на 25%. И даже несмотря на вмешательство инфляции, снижение будет весьма серьезным. И все потому, что в любой розничной цене в России "монопольная составляющая" достигает 50%, и если бы не монополия всех участников торгового процесса, цены были бы ниже в два раза.
Но это еле слышный голос в более громком потоке пессимистичных прогнозов. Например, по словам председателя совета Союза потребителей РФ Петра Шелища, закон о торговле наоборот приведет к росту цен для потребителей. Эксперт связывает это с тем, что розничные сети будут вынуждены компенсировать свои недополученные доходы за счет покупателей.
«Кроме того, что при мониторинге исполнения закона о торговле необходимо следить не только за договорами между сетями и поставщиками, но и об уровне фальсификации продовольственных товаров», - цитирует Шелища РИА «Новости».
Комментарии